六月底，党项割黑水城，向宋朝称臣议和。朝廷改唐龙镇为宁边县，河清军、金肃军改县，屈野河上游新筑平定县，俱隶胜州之下。在平定县和河州开榷场，与党项贸易。
赵滋带属下一部移驻黑水城，娄博贝改为河州属下盐监。
帅衙官厅，杜中宵吩咐赵滋落座，对他道：“黑水城远在河州千里之外，地接高昌国，不似河曲路其他地方可比。你军到那里，物资转运不便，一切困难，要早做打算。”
赵滋叉手：“节帅放心，我带两千兵马到黑水城驻扎，再用两千人沿路运输粮草、火药枪弹，应该能够支撑。只是如此安排，河州兵马不多，只怕党项人不安分。”
杜中宵笑道：“不必理会党项人，现在他们哪里有不安分的胆子！怎么也要过上两年，他们学着铸出些炮来，才敢打我们的主意。既然党项已献黑水城，各州要建的牢城军便就先停了。党项战俘修完到沙州的铁路后，全部移到河州，一路向西修铁路，修到黑水城去！”
一边的包拯道：“经略，河州到黑水城一千余里，而且路上荒无人烟，这路可不容易修。”
杜中宵道：“再是不容易，这路也要修起来。修到了黑水城，有了这条铁路，胡人从此不可能翻过阴山。修路再难，还能够比建长城更难？千年来长城都建了几道，我们修一条路算什么。到了秋天，胜州到河州的铁路修好，一切都可以沿路西运，其实并没有多难。”
陈旭道：“用党项战俘修路，他们一旦生事，周边没有大军，只怕镇压不及。”
“提举，党项战俘怎么会生事。他们每日里修路，虽然劳累了些，也并不比以前累多少。我们让他们吃饱喝足，多少人感激不尽，生怕放他们回去呢。可以允诺他们，只要到黑水城的路修好，便可以在河曲路安置。只要安分守己，数年之后放为良民。”
包拯对陈旭道：“提举新到河曲路，不知这里的事情。这些党项人以前在军中，不要说辅兵，就连正兵，日常也是以大麦、青麻为食，粟米少见。那些辅兵，许多人一辈子，都没有吃过粟米。他们在沙州一带修路，我们给的是黄米饭，还有酱菜，人人吃饱。对于党项战俘来说，是以前想不到的好日子。”
陈旭愣了一下，一时不知该说什么才好。
杜中宵道：“不需为此事担忧，只要粮食充足，便无大事。纵然有一些桀骜不驯之辈，看管的人痛下杀手就是了。铁路通到这里，几万人的口粮，终究是小事。”
中原粮食不缺，更不要说还有江南的米麦供应。以前边疆缺粮，是运输成本太高，损耗太大。供应西北前线，以前连车都没有，多靠人背。一石运到前线，成本就要数石，甚至十几石，再加上运输损耗和损失，成本高昂。有了铁路之后，数千里外的粮食可以畅通无阻运来，容易多了。
如果没有铁路，宋朝就是占了河曲路，能支撑两三万军队的粮草已是了不起。有了铁路，不但可以支撑十几万大军，还能养着数万战俘，几万户营田厢军和百姓，让他们吃饱穿暖。