立国时，太祖说藏富于民，到了王安石变法，又要发富民之藏，以济贫民。所说的财富，其实更多的是指金钱，而不是实物。市场分割，商业经济不发达，会使大量的社会财富其实没有用货币标价。商业的落后，又使大量金钱沉淀下来，形不成资本，也抑制产业发展。
宋朝民间沉淀下来的钱有多少？比流通中的数量多得多。两宋之交，朝廷加赋，曾有一个寡妇愿意一家替全县交钱。开一库存钱，就全数交齐，而他家存着的现钱还有好几库。一个不显山不露水的乡间小财主，就存了装满几间房子的现钱，当时的人也大吃一惊。
流通中的货币，应该等于数量乘以流通速度。这个年代，大部分人还没有认识到流通速度的重要性。
杜中宵在京西路开设商场，增加流动速度是一方面，还有一个目的是打破各州县的行会垄断，打破地方壁垒，形成统一市场。统一市场一旦形成，局面就焕然一新了。
听着杜中宵讲自己各项措施的意义，王安石不断点头。在地方为官已经九年了，有足够的经验，看见了各种各样的弊端，王安石一直在寻找改善弊政的方法。京西路的很多做法，让他耳目一新，形成了很多的想法。这一路走来，观察地方，体察民情，还是感性的认识。听杜中宵分析利弊，慢慢开始形成理性的认识。有了这些认识，到了舒州之后可以付之实践。
舒州位于长江支流皖水边，就是后世的安庆一带，地理条件与襄州一带类似，营田务的很多举措都可以直接移植到那里。王安石的打算，也正是要借这一任通判，结合营田务的经验，在实践中找到自己的治国方法。只有真正地认识地方，积累足够的经验，王安石才会愿意到京城为官。
与杜中宵比起来，王安石的理想远大得多，做事也主动得多。
历史上舒州一任之后，再做一任知州，王安石便入京，不久就写了《上皇帝万言书》，系统地提出了自己治国理政的思想。《万言书》是一种官员上书皇帝的文体，比较正式，倒不是长篇大论的意思。现在这个时间，正是王安石积累经验，总经自己改革弊政的思想理论的关键时刻。
杜中宵讲完，王安石道：“依待晓之见，行会把持地方，把全国商业分割为一州一县，甚至一镇一村之地，使商贩不行，于国不利。如果打破行会把持，夺了牙人的交易之权，才可以使货物流通天下。不过如此一来，官府也就无法掌控民间贸易，使商贾脱离朝廷眼线。商人天性逐利，不事生产，若是百姓人人追逐商贩之利，耽误了种田，于天下大不利。”
杜中宵道：“介甫，商人逐利，其他各行各业难道就不逐利了？民间有言，钱如密，一滴也甜，天下人哪个不喜欢？种田有种田的利润，经商有经商的利润，开工场生产货物同样有利润，哪个利大，便有无数人钻进去，把利润慢慢摊薄。官府只要从中调节，并不会相差太多。至于官府无法掌控贸易，便是开市场的意义。有朝廷自己开的商场，有民间百姓开的商场，各得其利。有自己的商场，官府可以通过调节抽取的利润多少，影响天下商业。然后通过税收、官买官卖、贷给本钱等等手段，掌控其他。”