青台镇周围是广阔的平原，一望无际。旁边的堵水是唐白河的重要支流，不但有航运之利，上游还有连串的陂塘，灌溉便利。在两汉的时候，这里农业发达，人口稠密，大量种植水稻。后来经战乱，人口逃散，水利不修，再也没有重现过那时的景象。唐朝前期天下稳定的时候，曾经短暂恢复，后来经过晚唐五代乱世，此时一片荒凉。这一带近千年的时间，再也没有达到两汉时的人口规模。
周围也零星有一些村落，多位于交通要道上，规模很小。大片荒废的农田，满是荆棘棘。
离着青台镇不远，堵水东岸，是杜中宵选出来的一片营田示范地区，自己亲自管理。被选定地区如果有农户，要么迁走，要么并入营田务，行政区划和农业布局完全推倒重来。
按既定的规划，一个村子五十户，十个村子恰好是一营，跟军队编制大致对接。
营也称指挥，是宋朝军队基本的编制单位，满编步军五百人，骑兵四百人。虽不整齐划一，天下军队大致如此。理论上讲，营是固定编制，再向上的军、厢，皆是临时编制，人数不统一，可以根据战争需要编组。统计军队规模，不管是枢密院还是三衙，都是按营数。
之所以称营，是因为这个规模的军队驻在一起，除非情况特殊，不会打散，驻地为营盘。铁打的营盘流水的兵，营盘就是指挥的军营。不过这个年代，不但营盘是铁打的，兵也是固定的。
以方圆十二里为准，为规划的营田务一指挥的地盘。每个村子五十户，村与村相距约三里，中间为指挥驻地，其余九个村均匀分布四周。各村依地理环境进行微调，大的原则不变。
每户耕地以三十亩为准，原则上十亩水田，二十亩旱地。一村范围，耕地约占四成，其余为果园菜地，还有留出来的河滩、陂塘、草地，其余地为闲田。
杜中宵选出来的模范村落，占地方圆六十里，分为五个营，分布在堵水对面的平原上，一直延伸到东边的中阳山。一共两千五百户，大约相当于一个中县。
天气一天一天暖起来了，河水清澈，杨柳吐绿，空中的飞翔的鸟儿也多了起来。春天的气息一天比一天重，广阔的平原从冬天的肃杀中苏醒过来，不管是人还是自然，都变得忙碌起来。
杜中宵过了堵水，骑着马，带着崔主簿等官吏，到选好的地方巡视。
耕地稀少，路两边大片大片的树林，不时从草丛里就飞出一只野鸡来，扑楞楞地飞向远方。偶尔会见到五三成群的农人，到林子里转。
杜中宵看得多了，问身边的崔主簿：“这个季节，虽然没到春耕，可田里下肥，整修田垄，农活并不少。怎么这么多人不忙农活，反而在野外乱转，此地的乡民不重视农事么？”
崔主簿道：“倒不是如此。这一带野外柞树之类极多，他们是寻找合适地方，过些日子放蚕。”