张岊站在城北巨大的烽燧上，看着远处山头上的几匹马，暗自冷笑。这处烽燧建在高处，天气晴好的日子，周边十里之内尽收眼底。契丹的探马这几日一直在周边转悠，张岊早就注意到了。看来契丹人不死心，自己已经占了唐龙镇，他们还是打着前来劫掠的主意。
契丹靠近河东路的宁边州和武州都是这两年建起来，偷偷设立，没有知会宋朝。这两州建的地点都很微妙，正处于两国没有明确划界的地方，隶朔州之下。契丹打的主意，是偷偷蚕食周边小蕃部，造成既成事实，在条件合适的时候，吞并宋朝的疆土。
这一带蕃部众多，交通不便，对宋朝来说治理相当困难。加上数十年前，潘美镇守河东的时候，大量迁移农户入内地，使这一片游牧农耕混杂的地区，农业消失，只剩下了游牧民族。对游牧民族，契丹的手段比宋朝多得多，很多小蕃部都被其控制。
唐龙镇这里，是真宗年间，来家内斗的时候，一方引契丹兵为援，契丹乘机插手这一带事务。
寒风呼啸着刮过大地，枯枝败叶在地上旋围，刮在身上冰冷刺骨。自下了那一场雪，天气一天冷似一天，寒冷的冬天即将到来了。
一个亲兵走上烽燧，对张岊叉手道：“都监，有克顺族首领前来拜见，等在城里。另有部署王太尉派人赍公文来，其兵马已至黄河，约都监与杜知军到火山军共商军事。”
张岊点头，走下烽燧，进了城里。依军制，部署高于都监，但不一定是统属关系。遇战，官卑者先出迎敌，常例都监带兵三千，部署带兵万人。张岊兼任沿边都巡检使，事权高于王凯，兵力则比他少，在麟府路军马司的地位也低。杜中宵是文臣知军，兼本军兵马都监，又是另外一个系统。三人并没有明确的统属关系，遇到战事，应该商量着来。
唐龙镇是麟丰府三州北边屏障，张岊带兵进占，王凯立即带兵进入丰州，进占各地，重整残部。此时党项与宋大战数年，又经过与契丹一场大战，已退回屈野河以西，屈野河也是宋和党项法律上的界河。
从丰州到唐龙镇，在被党项破之后，大量人口财物被掳掠，已经残破，此时属于三不管地带。在此之前，宋军驻守府州，在屈野河东岸与党项对峙。丰州置之不理，任由小蕃部自治。
庆历四年，宋朝曾有意放弃麟丰府河外三州，使其脱离朝廷控制，彻底成为羁縻藩镇，作为跟党项的缓冲区。欧阳修奉命巡边，否定了此事，并提议开垦河东路的禁地。其时明镐镇河东，在麟丰府三州的处置上支持了欧阳修，但却不同意开垦禁地。
杜中宵到火山军，先是建了营田务，率先开垦禁地。又与张岊一起，分别占领唐龙镇和偏头寨，抢先进入三不管的这一片小蕃部地域，实际还是两年前欧阳修的提议。
回到官厅，三个蕃人随着兵士进来，到张岊面前叉手唱诺。