进入十一月中下旬，开封府也变得越来越冷。汴河里结了冰，船变得很少，显得空荡荡的。
韩琦骑在马上，导引仪仗开路而行。看着路上热闹熙攘的人群，来回穿梭的小贩，心中感叹。河北路的战事开始慢慢进入紧张阶段，开封府却一点不觉，还是平常的样子。
进了皇城，韩琦到政事堂略作收拾，便与宰执一起到了都堂。
田况、张昇和曾公亮已经等在都堂里，见宰执们进来，忙一起行礼。
各自落座，田况道：“河北路帅司来文，言要准备与契丹大战，现在炮弹不足。自契丹南下，朝廷的几处铁监，除柏亭监外，相州监也开始制作开花弹，日夜不停。若是还不足，就必须另想办法。”
文彦博听了，不由恼道：“这一场大战，只是在曲阳战了一场，便就不知花了多少钱财。若是一直这样下去，朝廷财力如何能够支撑？炮弹还是不足，难道要莱芜和徐州的铁监，也学着产开花弹？铁监还要不要做其他事情？来年春耕，各地都要农具，总不能不做了。”
张昇道：“相公，战争事关国运，但有办法，就必须支持前线才是。”
文彦博连连摇头：“到现在，为战事已经花了一亿八千万贯，还不算军中所用物资。若是照这样花下去，只要两三个月，花销就要过三亿贯。三亿贯啊，朝廷一年也收不了这么多钱！”
张方平道：“今年朝廷税赋，一共两亿三千万贯。朝廷不发俸禄，全部拿去打仗，都还不够。只能铁监里产的炮弹、枪弹等货物，暂且记账，不给现钱。再扩大规模，只怕——”
说完，不由连连摇头。其实何止是铁监，大量三司属下的工厂、商店等等，都是赊欠，张方平看数字都头大。这仗打下去，要花多少钱？更不要说，由于坚壁清野，诸般种种，河北路下年的税赋，基本已经全免掉了，来年的收入还要降低。
由于这些年发展太快，宋朝以前的积蓄，现在变得不值一提。以前的时候，碰到这种事情，内库往往能拿出千百万贯，可以解决很大问题。现在一千万贯算什么？内库拿出来，也解决不了问题。
曾公亮道：“契丹兴八十万大军南下，是前所未见的事情。要跟契丹打，当然就要花钱才是。能够花钱打赢，是朝廷之福，怎么能够称难不做呢？”
文彦博摊手：“可朝廷实在没那么多钱，又能奈何？告诉杜太尉，尽量少花费。前方少花一点，我们就轻松许多。几个月花数亿贯，天下如何承受得起？”
曾公亮摇头：“数十万大军，每日里花钱就跟流水一样，怎么能够少花？”
田况道：“前线打仗，花钱必不可少。而且现在军中跟以前不同，都是用枪炮，花费何止是以前的数倍之多。战事未开，就要前方少花钱，这仗还怎么打？相公，非常之时，就要想些非常手段。”