“陛下，自黄巢起义以来，在这长达六七十年的时间当中，大小战事不停，兵役和各种劳役异常繁重，北方诸侯视人命如草芥一般，无辜群众常遭惨杀，如当年蔡州秦宗权，其如禽兽豺狼一般，肆意烧杀，千里之内没有人烟，又如光仁皇帝与时溥连年交战，徐、泗、濠三州人民不能耕作，河北刘仁恭时，自魏州至沧州五百里内死尸遍地，其中定州一战，就死伤百姓十一万之多，如今虽然中原以平，天下初定，朝廷下达了一系列保境息民，宽刑薄赋，劝民农桑之举，但政策到位，百姓稀少，大批粮田，依旧无人耕种”垂拱殿，内阁大臣纷纷到来，杨洞潜感叹的对着龙椅上的卢延巡道。
卢延巡看着手中的奏报，严肃道：“朕真是没想到，如今中原户口之数，竟然不及盛唐的十分之一，这数目简直触目惊心”
“陛下所言甚是，如今中原十室九空，必须立刻下达政策”李振道。
“内阁有何策略”卢延巡问道。
这时，内阁首辅何词站了出来，抱拳道：“陛下，内阁在仔细商量，绝对南人北调”
“仔细说说”卢延巡道。
“是，陛下”何词点头后，道：“陛下，自唐末以来，南方虽也不免遭到战争的破坏，但重大战事较少，政局也较为安定，更有大批北方子民南下，如我赣南一地，便有户口之数六十一万，另外南方的湖南，浙江，福建，江西，江苏，岭南各府，皆得到过安稳，户口人数不在少数，所以内阁打算，号召南方子民，回归北方老家，赐予粮田稻米，以最快的速度尽快充盈北方，及中原大地，发展农桑，鼓励经济，免除兵役”
卢延巡听后，眉头微微一皱，道：“这个办法是不错，但现在南方百姓很多都已经习惯当地的生活，他们愿意离开吗？”
“禀陛下，因此内阁决定免除赋税两年，同时明年的全国科举实行南北两科制，凡落户北方的学子，一律优先安置”倪曙道。
“嗯，后面这个很好，朕早就说了，要让天下归一，必先士子归一”卢延巡点头道。
“陛下圣明，另外内阁还打算对各府各州下达死命令，每个府每个州定下标准，未完成的严惩不贷”何词道。
“很好，既然这样就立刻传令各府各州，即可颁布命令”卢延巡道。
“遵旨”
“哦！要记住，一切要自愿，决不能允许强行移民，更能不出现，借助这个巧取豪夺，内阁需要派人去各府各州进行监督，一旦发现，严惩不贷”卢延巡道。
“遵旨”
。。。
一个月后，在湖南境内，布政使崔颖看着手中的文件，望着面前的一众官员，严肃道：“这都快半个月了，才五千户”
“禀大人，这件事情确实很麻烦，百姓们一是故土难离，二是很多原来的北方百姓，还是有些对战争的担心，再加上上面不允许强迫，所以下面的官员有些束手无策”一名官员无奈的汇报道。